Аварійне житло в Росії або програма оновлення житлового фонду. Первісні умови життя в Росії

Гучні обіцянки російської влади про ліквідацію аварійного житла надовго залишаться обіцянками, тому що чудес на світі не буває, а старий житловий фонд старіє швидше, ніж будується новий.

Те, що зношеному житлу давно настав час сказати «до побачення», а людей переселити з убогих і руйнуються будинків в придатні для життя квадратні метри, сумнівів не викликає ні в кого. Особливо у тих, хто десятиліттями мучиться, живучи в квартирах, з яких в щілини стін видно вулицю, підлога іде з-під ніг, зі стелі валиться штукатурка, в унітазах немає води, а у більшості – навіть унітазів.

А як порахувати аварійне житло та його мешканців?

Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, обговорюючи злободенну тему, навіть не втримався від неприємного порівняння: «Люди часом змушені існувати у важких, мало не первісних умовах». Визнавши очевидне, трохи більше року тому влада пообіцяла росіянам: до 2015 року аварійного житла в країні не залишиться. Не минуло й кількох місяців після затвердження відповідної програми, як регіони і низка профільних міністрів попросили президента Володимира Путіна продовжити термін її реалізації, розуміючи, що фізично і фінансово не впораються із завданням. Днями стало відомо, що розселення з аварійного житла завершиться не пізніше 2017 року.

Спокушатися на предмет того, що з житлом, убитим часом і комунальними «турботами», до цього терміну покінчать остаточно і безповоротно, не варто. По-перше, мова йде тільки щодо багатоквартирних будинків, визнаних аварійними і які підлягають знесенню у зв'язку з фізичним зносом, а по-друге, про будинки, що потрапили в перелік до 1 січня 2012 року. До 1 січня 2018 року понад 777 тис. росіян переїдуть з хрущоб в нові будинки.

Скільки сотень тисяч людей продовжать жити в нестерпних умовах – невідомо, тому що наші закони встановили досить тонку грань між аварійним і старим житлом, і чиновники цим користуються.

- У нас є тип житла, про який ми практично нічого не знаємо, – чесно зізнався на одній з нарад з питань переселення громадян з аварійного фонду помічник президента з економічних питань Андрій Білоусов. – Це федеральний житловий фонд, який у нас утворився внаслідок приватизації підприємств в 1990-ті роки. Велика кількість житлового фонду та гуртожитків виявилася кинутою. Муніципалітети не хочуть брати їх собі, оскільки вони, як правило, знаходяться в аварійному стані або в старому, принаймні. Вони всі бовтаються в казні і скільки там живе людей ніхто не знає, інвентаризації ніхто не проводив.

Загалом, арифметика підрахунку аварійного і старого житла – штука хитра. Тут головне – перший тип житла не сплутати з другим, інакше федеральних і регіональних грошей на знесення всіх гнилих квадратних метрів не вистачить і браві звіти про виконання указів президента підуть прахом.

Бездонна яма аварійного житла

У нас як завжди: одні роблять вигляд, що рахують все аварійне житло, а інші ніби їм вірять. Адже навіть заступник міністра регіонального розвитку Росії Сергій Вахруков ще рік тому визнав: «Офіційні дані про обсяги старого та аварійного житла в більшості суб'єктів РФ занижені в 2-4 рази». Погодьтеся, при такому допущенні складно повірити в «ліквідацію аварійного житлового фонду». Особливо якщо врахувати, що вона рухається зі швидкістю приходу в аварійний стан інших будинків.

Проблема, як завжди, впирається в гроші

З 2013 року основні фінансові витрати на реалізацію програми переселення людей з аварійного житла лягли на плечі регіонів і зросли в середньому до 65%. При цьому приблизно 60% аварійного житла перебуває в регіонах з низькою бюджетною забезпеченістю і в тих муніципалітетах, де зберігаються гострі економічні проблеми.

У 32-х суб'єктах недостатньо коштів. Загальний дефіцит на 2014 рік становить 11,43 млрд рублів, – заявив в середині березня глава Мінбуду Михайло Мень. За його словами, низка регіонів не виконала план із розселення громадян зі старого і аварійного житла за попередні роки, а для окремих регіонів (Карелія, Хакасія і Вологодська область) потрібне окреме рішення у вигляді додаткових дотацій, тому що вони не в змозі самостійно впоратися з проблемою.

Взяти, приміром, Астрахань.

Губернатор області Олександр Жилкін чесно зізнався: з 800 тис.кв.м, які йому треба побудувати під переселенців з аварійного фонду, він реально може побудувати тільки 164 тисячі: «Частка кофінансування області у цій програмі становить 70%. Бюджет регіону, незважаючи на те, що ми активно користуємося кредитними ресурсами, не витримає навантаження, якщо ми візьмемо на себе зобов'язання щодо повного виконання програми».

У Республіці Бурятія взагалі патова ситуація з житлом

Там треба розселити людей не тільки з 234 тис. кв. м аварійного житла, але і з 364 тис. кв. м старого фонду, в якому зараз виживають будівельники Баму. Більше 60% всіх вкладень повинен забезпечити регіон, але звідки взяти гроші, губернатор В'ячеслав Наговіцин не відає, адже дохід бюджету – 48%, решта – дотації. Як хочеш, так і викручуйся. Аналогічні проблеми у: Інгушетії, Камчатки, Чукотки, Курської, Пермської, Мурманської, Свердловської, Челябінської і Ульяновської областях, в Хабаровському краї… Втім, є і лідери: 13 регіонів, в числі яких Тюменська, Самарська, Омська, Білгородська, Смоленська області та Республіка Кабардино-Балкарія, на 100% виконали програму, яку взяли на себе в попередні роки.

Хто і як фінансуватиме будівництво житла в Росії? Шляхи фінансування

При всій складності, проблему розселення з аварійного і навіть старого житла вирішити можна, нарощуючи обсяги житлового будівництва, а також, як справедливо зазначав Володимир Путін ще кілька років тому, підвищуючи доходи громадян, розвиваючи будівельний сектор і знижуючи вартість житла і ставку іпотечного кредитування.

Але легко сказати – важко зробити. Доходи населення ростуть тільки в звітах, банки не хочуть знижувати іпотечні ставки, будівельна галузь розвивається черепашачими темпами, а вартість квадратного метра рік від року збільшується. Природно, що при такому розкладі програма розселення громадян з аварійного житла відстає від графіка. Як зізнався Михайло Мень, «лише 51% росіян, запланованих до переселення з аварійного житла в 2013 році в рамках спільних програм фонду ЖКГ і регіонів РФ, отримали нові квартири або знаходяться в стадії оформлення документів». Всього ж за п'ять останніх років були переселені 336 тис. осіб із майже 5 млн кв. метрів. За 3,5 роки треба розселити в 1,5 рази більше. «З урахуванням фінансових обмежень, реалізація цього завдання вимагає кратного підвищення ефективності роботи і федерального центру і регіонів», – зазначив глава Мінбуду.

Якщо всіх сьогоднішніх «аварийников» і справді розселять до 100-ї річниці Жовтневої революції, рапортувати про ліквідацію розвалища в країні все одно не вийде. Житловий фонд в Росії оновлюється повільно, а старий ремонтувати чи реконструювати просто нема на що, так що сьогоднішнє старе житло рано чи пізно перейде в розряд аварійного, і в країні з'являться нові півтора-два десятка мільйонів квадратних метрів, на яких неможливо буде жити. Виходить, проблема аварійного житла не вирішиться, а тільки загостриться? Хотілося б вірити в зворотне, та об'єктивна реальність не дозволяє…

Джерело інформації: http://www.mirnov.ru/